Să povestim puţin despre prefecţi. Era odată ca niciodată… Ei, ca niciodată! În urmă cu vreo opt ani, prefecţii erau oameni politici numiţi de guvern şi erau un fel de tartori la nivel local. În debutul guvernării Năstase şi sub bagheta laborioasă de partid şi de stat a dlui Cozmâncă, aceştia au fost asmuţiţi pe aleşii de la nivel local ai altor partide. Fie tentaţi de zăhărelul fondurilor de la centru, fie ameninţaţi cu nuiua suspendării din funcţie, şi prea puţin sprijiniţi de partidele lor, primarii şi consilierii opoziţiei au trecut cu sutele la PSD. Atât de mulţi au migrat şi într-o perioada într-atât de scurtă de timp, încât a intervenit îngrijorată Comisia Europeană în graţiile căreia guvernul de atunci încerca deja să intre. Prin urmare, s-a schimbat Constituţia, a fost eliminată relaţia de subordonare dintre prefect şi autorităţilor locale, şi s-a schimbat în consecinţă şi legea administraţiei locale.
Altă reformă agreată de CE a fost transformarea prefecţilor din oameni politici şi funcţionari publici. Comisia, săraca, avea probabil intenţii bune, bune şi destul de naive. Ideea comună celor două părţi era cea destul de vagă a “depolitizării” instituţiei prefectului. Implementarea ei a fost după tipicul original: zicem “da” la ce vor ei şi facem apoi cum vrem noi. Legea permitea practic prefecţilor politici aflaţi deja în funcţie să devină peste noapte înalţi funcţionari publici şi “apolitici”, şi să-şi păstreze postul. Practic, prefecţii doar rupeau (în figuri) carnetul de partid, păstrându-şi postul în ciuda numirii şi intereselor lor politice şi partizane.
Buuun. Zis şi făcut, PSD a adoptat legea… dar n-a apucat s-o pună în practică, pentru că au pierdut în 2004 alegerile. Ghinion. Aşa cum recunoştea, franc, dl Hrebenciuc prin 2005, Alianţa a fost cea care a numit prefecţii “apolitici”, iar PSD a ajuns în situaţia de a nu avea un temei solid de protest, de vreme ce trebuşoara se făcea în temeiul legii date chiar de ei. După care a venit, însă, destrămarea Alianţei prin 2007 şi formarea unei majorităţi bazate pe PSD şi PNL, în sprijinul unui guvern minoritar al acestora din urmă. Problema era că prefecţii erau deja numiţi, şi acum erau, zice-se, înalţi funcţionari publici, nu demnitari politici revocabili după voie. Dar unde e nevoie, e şi cale – ca să parafrazez o expresie. PNL a apelat la “principiul mobilităţii”, prefecţii nu erau pur şi simplu daţi afară, în schimb guvernul descoperea că are nevoie de ei în altă parte şi îi muta acolo, de exemplu în posturile de “inspectori guvernamentali”. Dacă nu mă înşel, până la începutul lui 2008 toţi prefecţii care fuseseră odată ca niciodată (adică în urmă cu 2 ani) numiţi de PD-L au fost mutaţi în acest fel din posturile lor.
Unul dintre cei care au păţit asta e fostul prefect de Sibiu, dl Ariton, care a fost înlocuit din funcţie de dl Mitea – fost membru PNL, devenit apolitic peste noapte prin procedeul descris mai sus. Ca şi alţii în situaţia lui, dl Ariton a dat guvernul în judecată. Unii au pierdut procesul (dna Mantale, dacă îmi amintesc bine). Dl Ariton, în schimb, l-a câştigat!
Problema e că l-a câştigat acum două zile. Între timp, dl Ariton a devenit senator de Sibiu, iar partidul în care s-a reînscris a ajuns la guvernare, şi – ce surpriză – ar dori să continue să folosească “principiul mobilităţii” ca să înlocuiască prefecţii cu “apolitici” de-ai coaliţiei. Câştigul de cauză dat dlui Ariton garantează că numirea dlui Trihenea (fost PD-L, desigur) în postul de prefect al Sibiului va decurge fără probleme, postul e lăsat vacant chiar de colegul său. În schimb, victoria asta a la Pirrus ar putea să înfrângă, pe bază de precedent, celelalte schimbări de prefecţi ale guvernului Boc.
January 23, 2009
Exista vreo diferenta intre cazurile Mantale si Ariton care sa explice verdictele diferite ?
January 23, 2009
Din cate stiu eu, nu, au fost indepartati in temeiul aceleiasi HG – e drept ca presa n-a prezentat detaliile juridice ale cazurilor lor.
January 23, 2009
Daca omul a castigat procesul cu guvernul atunci guvernul trebuie sa-l repuna in functie. Lucru destul de greu el fiind membru de partid deci oarecum incompatibil..
Sunteti siguri ca Ariton a lasat vacant postul (prin demisie) ? Lucrurile ar putea sta putintel diferit.
@Mihai
Daca s-au judecat cazurile unul la Sibiu si celalat la Bucuresti, asta ar putea fi o cauza. O alta cauza ar putea fi Mioara Mantale ca si personaj de legenda…
January 23, 2009
O “victorie a la Pirrhus” se refera la faptul ca victoria vine cu pierderi grele din partea celui care castiga. In contextul de fata cred ca te refereai la faptul ca victoria a venit tarziu. Sau ma insel?
In rest o postare buna in care vedem (daca mai era nevoie) ce stat stramb avem.
January 23, 2009
Dr. A,
fiind in situatie de incompatibilitate, trebuie sa aleaga intre cele doua calitati, membru de partid si parlamentar respectiv prefect. Cum se pare ca dl Ariton va opta sa continue in Senat, postul de prefect de Sibiu devine vacant.
Am verificat acum, ambele sentinte (definitive) au fost date de ICCJ… efectiv nu imi pot da seama de ce mutarea dlui Ariton din post de prefect in cea de inspector guvernamental a fost ilegala, in schimb retrogadarea Mioarei Mantale de la prefect la sub-prefect a fost perfect legala. Nu stiu detaliile cazului, cum spuneam, dar pe cat pare aceeasi instanta a dat doua decizii contradictorii…
Paul,
e victorie ala Pirrus pentru ca dl Ariton si-a recastigat postul in clipa in care nu-l mai dorea, dar si in clipa in care exact manevra pe care el a demonstrat-o a fi ilegala in instanta… vrea sa fie folosita de propriul sau guvern!
January 24, 2009
Comisia care a redactat Raportul de analiză a regimului politic şi constituţional recomandă revenirea la calitatea politică a prefecţilor.
14.2.5.2. Menţinerea Prefectului în sfera politică
Prefectul exercită două categorii de atribuţii: de natură politică şi
tehnică (juridică).
În prima calitate, de reprezentant politic al Guvernului în teritoriu,
prefectul conduce servicile deconcentrate ale ministerelor în teritoriu, şi
exercită alte atribuţii necesare a fi exercitate în mod coordonat pe teritoriul
naţional, cum sunt cele vizând intervenţia în situaţii de urgenţă. De altfel,
orice încercări de a depolitiza instituţia prefectului sunt sortite eşecului, şi
poate că nici nu ar fi necesar să ducem în acest sens reforma instituţiei. În
niciun caz reprezentantul Guvernului în teritoriu nu va fi vreodată independent
politic. Refoma trebuie axată pe alte coordonate, deoarece prefectul
are puteri care nu trebuie exercitate sub influenţa politicului.
Astfel, cea de-a doua calitate, de iniţiator al controlului de legalitate
a actelor administrative emise de autorităţile locale, realizat pe baza
acestei sesizări de către instanţele de contencios administrativ, ar trebui
să fie una apolitică, tehnico-juridică, imparţială şi independentă. Din cauza
politizării actului de iniţiere a controlului de legalitate, proiectele de reformă
ale instituţiei prefectului oscilează între desfiinţarea instituţiei şi reducerea
rolului acesteia la atribuţiile politice.
gabhry_els last blog post..BREAKING NEWS: SRI, ascultă!
January 24, 2009
[...] chiar mi-ar face placere. Pentru ca, dintr-un elan de care nu ii banui pe multi, cu ocazia asta l-as cunoaste si i-as strange respectuos mana. Mi-ar trece repede, ca ma stiti doar. Dar se pune si [...]
January 25, 2009
O traznaie tipic romaneasca. Bine ca taiem pensii si salarii la doctori actori profesori si ce-o fi, ca sa putem plati posturi guvernamentale existente ca sa fie si ele.
January 25, 2009
Ştii cumva, dintre directorii demişi de Berceanu în prima zi de mandat, câţi au atacat decizia în instanţă?
Citeam acum câteva zile că patru dintre cei demişi astă vară de Oprescu au câştigat deja procesele în prima instanţă. Cred că scenariul se va repeta şi la Transporturi.
Aş zice că legile care protejează funcţionarii sunt tot mai bune, doar oameni care să aibă curaj să le aplice să fie.
Ovidius last blog post..Demnitarii şi concedierile
January 27, 2009
Salut,
Am o mica rugaminte, daca vreti sa raspundeti la un mic chestionar despre profilul identitar al blogerilor
http://89.44.156.94/
E pentru lucrarea de licenta. Puteti sa il dati si mai departe.
Merci mult si sa fiti iubiti!